Система капитального ремонта предусматривает возможность использования средств, накопленных собственниками одних многоквартирных домов, для проведения ремонта других домов, формирующих фонды на счетах того же регионального оператора.
Главное условие — использование этих средств на возвратной основе. Такой механизм позволяет своевременно проводить необходимые работы, не дожидаясь накопления полной суммы по каждому дому.
Какие вопросы выявляются при проведении контрольных мероприятий? Одна из системных проблем, на которую обращают внимание при проведении контрольных мероприятий, — так называемая невозвратная задолженность. Она возникает, когда прогнозируемых поступлений по отдельному дому недостаточно для возврата средств, использованных на его ремонт, до завершения региональной программы.
Важно: невозвратная задолженность — это не долги собственников по взносам на капитальный ремонт. Речь идёт о расчётном финансовом дисбалансе внутри системы финансирования капитального ремонта, а не о нарушении платёжной дисциплины граждан. Практика показывает, что для решения этого вопроса необходимо более чёткое нормативное регулирование порядка и сроков возврата средств.
Какие подходы применяются в регионах?
Субъекты Российской Федерации уже используют различные механизмы обеспечения возвратности:
установление сроков возврата средств в пределах действия региональной программы;
применение расчётных формул для определения сроков возврата;
нормативное закрепление конкретных сроков возврата заимствованных средств.
Соответствующие нормативные решения приняты, в частности, в Новгородской, Оренбургской, Ульяновской, Иркутской, Новосибирской и Амурской областях, Краснодарском, Алтайском, Приморском и Хабаровском краях, Удмуртской Республике и Республике Саха (Якутия).
Что необходимо совершенствовать? Среди обсуждаемых направлений — единые подходы к оценке стоимости капитального ремонта, развитие механизмов бюджетного софинансирования и компенсации средств, возврат которых не обеспечивается прогнозируемыми поступлениями.
Главный вывод: обеспечение возвратности — это не только задача региональных операторов, но и вопрос совершенствования всей системы капитального ремонта. Различия региональных практик подтверждают необходимость понятных правил, долгосрочного финансового планирования и распространения эффективных решений.